证券时报常务,证券时报领导排名

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目录：

• 1、中国社会科学院经济学部企业社会责任研究中心的理事会
• 2、影视剪辑涉及侵权吗
• 3、促进共同富裕 财政应如何“给力”？
• 4、生态环境部：在严格监管、确保绝对安全的前提下有序发展核电，释放啥信号？
• 5、朝阳客运站开往嘉定西停运了吗？
• 6、包海高速铁路的项目进展

中国社会科学院经济学部企业社会责任研究中心的理事会

理事长：

陈佳贵 全国人大常委、中国社会科学院学部委员、中国社会科学院学部主席团 代主席、经济学部主任、研究员

副理事长：

彭华岗 国务院国有资产监督管理委员会研究局局长（常务副理事长）

李汉林 中国社会科学院社会发展战略研究院院长、研究员

刘迎秋 中国社会科学院研究生院院长、研究员

王延中 中国社会科学院监察局局长、研究员

黄群慧 中国社会科学院工业经济研究所党委书记、研究员（常务副理事长）

王苏粤 中国社科院社会发展战略研究院党委书记陵键

渠敬东 中国社科院社会发展战略研究院副院长

黄速建 中国社会科学院工业经济研究所副所长、研究员

韩朝华 中国社会科学院经济学部工作室主任、研究员

张峻峰 人力资源与社会保障部国际劳工与信息研究所副所长

程多生 中国企业联合会雇主工作部副部长

冯 仑 万通集团董事局主席

荀振英 广州百货集团董事长

于瑞波 得利斯集团总裁

黄文生 中国石化股份董事会秘书

刘丛生 中国黄金集团公司副总经理

郭宏波 国家核电技术公司首席信息官，办公厅主任

杨爱民 中国南方电网公司战略策划部主任

刘静萍 中国南方电网公司战略策划部副主任

胡晓冬 中国电子信息产业集团党群部主任

李可杰 中国中钢股份董事会秘书

何 潮 宝钢集团公司公关部总监

张建忠 唐山钢铁集团非钢事业部部长

杨海燕 中国盐业总公司办公厅主任

胡玺光 中国兵器装备集团公司改革与管理部副主任

兰珍珍 欧莱雅（中国）副总裁

温子健 《证券时报》社长

耿清智 《国企》杂志社社长

杨世伟 经济管理出版社副社长

刘 刚 中国人民大学企业管理系系主任，教授

陈积勋 基业长盛投资基金有限公司执行董事

主 任：

钟宏武 中国社科院社会发展战略研究院 副研究员

副主任：

李伟阳 国家电网公司社会责任处处长（常务副主任）

侯 洁 国务院国资委研究局研究一处处长

陈荣平 广东省社会科学院企业社会责任研究中心主任

余 菁 中国社科院工业经济研究所主任液塌、研究员

赵卫星 中国社会科学院研究生院MBA中心执行副主任

张 蒽 中国社科院数量经济与技术经济研究所博士后（常务副主任）

李晓峰 中国黄金集团公司运营管理部副主任

周泉生 中国石闹汪圆油化工集团公司办公厅外宣一处处长

史 军 中国电子科技集团公司质量与社会责任部社会责任处处长

曹雪森 中国民生银行企业社会责任中心主任

龚鹤强 中国南方电网公司战略策划部社会责任工作处副处长

曾四海 中国石油化工集团公司办公厅外宣处

罗 欣 中国华电集团公司办公厅新闻中心主任

左新词 国家核电技术公司办公厅副处长

莫 莉 中国兵器装备集团公司改革与管理部社会责任处副处长

开昌平 广发基金机构理财部总经理

张 旺 《证券时报》上市公司社会责任研究中心秘书长

孙孝文 正德至远（北京）咨询有限公司总经理（主任助理）

吴湘钰 正德至远（北京）咨询有限公司常务副总经理（主任助理）

影视剪辑涉及侵权吗

影视剪辑涉及侵权吗

影视剪辑涉及侵权吗，短视频圈一则大消息，全网炸锅，更有网友称，抖音快手B站有一堆Up主要失业了。在短视频平台上，以影视剧剪辑内容为主的账号众多，影视剪辑涉及侵权吗。

影视剪辑涉及侵权吗1

今日，据国内媒体报道，12月15日，中国网络视听节目服务协会发布了《网络短视频内容审核标准细则》（2021），协会组织有关短视频平台对2019版《细则》进行了全面修订。

新版《细则》规定，短视频节目等不得出现展现饭圈乱象和不良粉丝文化，鼓吹炒作流量至上、畸形审美、狂热追星、粉丝非理性发声和应援、明星绯闻丑闻的”未经授权自行剪切、改编电影、电视剧、网络影视剧等各类视听节目及片段的”等内容。

相信经常看短视频平台的同学，都刷到过一些博主发布的3分钟看完一部电影、x分钟快速看大片”的影视剪辑片段等短视频。

这些视频时长大多只有2到5分钟，并配以花式字幕进行注释，号称能以最短的时间让网友们看完相关影视剧。

值得一提的是，今年4月份，有50余家影视公司、五大长视频平台及影视行业协会发出联合声明。

他们在声明中呼吁，广大短视频平台和公众账号生产运营者尊重原创、保护版权，未经授权不得对相关影视作品实施剪辑、切条、搬运、传播等侵权行为。

近年来，互联网视频行业快速发展。其中，短视频以其方便快捷、喜闻乐见等特点迅速催生并占据了市场，成为互联网流量经济中的新兴力量。与之相伴，有关知识产权特别是版权等方面的问题不时发生，尤其是影视剧等长视频与短视频之间的版权纠葛，引起各方关注。

短视频作品的产生，大致有这样几类：一是原创的短视频，二是演绎已有作品形成的短视频，三是切条、搬运、剪辑已有影视剧或网游作品等长视频作品形成的短视频。新著作权法及其配套法规以及司法解释对上述三大类短视频作品已经给出了调整规则。原创的短视频，一般情况下版权归创制者所有，如有合同约定则从约定；演绎已有作品，经原作品版权人同意的情况下，就演绎后的短视频作品享有版权；切条、搬运、剪辑已有影视剧或网游作品，只有在构成合理使用的情况下，短视频作品才伏漏能当然取得合法身份，否则，该切条、搬运、剪辑行为是性质较为严重的版权侵权行为。视频行业内的长短视频版权之争最主要的表现即为此种未经缺裤烂许可的切条、搬运、剪辑行为。

从某种程度上说，长短视频版权之争的实质是利益之争。作为新兴视频行业的短视频，与电影、电视剧等长视频的利益博弈，应将其引导为共赢的良性竞争，而不应该成为相互内卷的零和博弈。短视频兴盛于传播方式和大众趣味的更迭，但绝不能让其成为消亡传统产业的杀手。互联网内容产业中的短视纯老频行业，为了提高供给效率和变现能力，光靠原创短视频难以满足受众的要求，这种情况下不可避免地要使用电影、电视剧、网游作品等长视频的内容。任何行业都有其运行规则和法律法规要求。短视频使用长视频作品，不能是简单化的“拿来主义”，应遵守应有的行业规则和既定的法律规则，该授权的授权，该付费的付费。为了真正提高产业效能，可利用互联网平台的资源集合优势，考虑以平台间合作的方式从根本上打通平台间的作品版权授权利用机制。

在当前长短视频版权合作机制仍不完善的情况下，短视频平台应从版权法的既定规则出发，履行视频版权保护义务。短视频平台是视频内容上传和传播的集散地，扮演着内容服务提供者的角色，其版权注意义务相对较高。在短视频平台以自己的名义提供他人视频作品的情况下，如果构成未经权利人许可的非法传播，平台要承担直接侵权的不利后果。在短视频平台为用户上传并传播他人视频作品提供便利或辅助的情况下，平台也可能承担间接侵权的责任。当前，短视频平台方尚没有完全建立起合乎版权法要求的.商业模式和作品传播规则，甚至有的平台试图以灰色地带或转嫁责任等方式来逃避应尽的版权保护义务，这是不可取的。实际上，在互联网早期出现时所给予网络服务商的所谓“技术中立原则”和“避风港规则”免责规定，是指向纯粹以技术服务（而不对内容进行任何干预）为特点的自动接入、自动存储、提供信息存储空间和搜索链接这几种特定的网络服务商，其他网络服务商没有任何法律依据可以获得版权义务的豁免。作为内容提供平台的短视频平台，并没有适用“技术中立原则”和“避风港规则”的法律基础。

从短视频平台版权治理的角度看，首先，应进一步明晰已有版权规则的法律适用，注意从规则制定和规则解释上澄清版权侵权责任和免责规则的适用条件。其次，要注意司法裁判的准确性和统一性，通过司法裁量保护原创短视频、保护长视频版权、追究短视频侵权责任，树立司法裁量确定性标准。再次，对某些短视频平台连续、长期侵犯版权的行为，应给予版权行政处罚的责任追究，营造短视频行业和版权产业的良好生态。最后，要建立行业自律机制，鼓励和促使短视频行业主动建立版权保护的过滤措施和行业版权规范，实现视频行业的长远健康发展。

影视剪辑涉及侵权吗2

短视频最严新规：不得未经授权自行剪切改编电影、电视剧！网友炸锅：抖音B站博主，要倒一大批？

短视频圈一则大消息，全网炸锅，更有网友称，抖音快手B站有一堆Up主要失业了？

来看看到底咋回事。

网络短视频内容审核标准细则：

不得未经授权自行剪切改编电影

中国网络视听节目服务协会12月15日发布《网络短视频内容审核标准细则》（2021）。其官网文章称，协会组织有关短视频平台对2019版《细则》进行了全面修订，对原有21类100条标准进行了与时俱进的完善。针对社会高度关注的泛娱乐化、低俗庸俗媚俗问题的新表现，以及泛娱乐化恶化舆论生态、利用未成年人制作不良节目、违规传播广播电视和网络视听节目片段、未经批准擅自引进播出境外节目等典型突出问题，为各短视频平台一线审核人员提供了更为具体和明确的工作指引。

记者注意到，新版《细则》规定，短视频节目等不得出现“展现‘饭圈’乱象和不良粉丝文化，鼓吹炒作流量至上、畸形审美、狂热追星、粉丝非理性发声和应援、明星绯闻丑闻的”“未经授权自行剪切、改编电影、电视剧、网络影视剧等各类视听节目及片段的”“引诱教唆公众参与虚拟货币‘挖矿’、交易、炒作的”等内容。

剪辑号、电影解说、B站鬼畜区

冬天来了？

《网络短视频内容审核标准细则》一共有100条内容，但第93条无疑让广大网友炸开了锅

未经授权自行剪切、改编电影、电视剧、网络影视剧等各类视听节目及片段的；

这一条最为致命，影视剧剪辑门槛较低，容易上手，因而吸引了众多参与者。在短视频平台上，以影视剧剪辑内容为主的账号众多，粉丝数量巨大。

据此前证券时报统计，以抖音平台为例，目前该平台上粉丝数量超过百万，且更新较为活跃的影视剧剪辑博主超过100名。某头部博主共发布剪辑后的影视剧视频343个，点赞量达到1.7亿，平均单个视频点赞量近50万。

《2020中国网络短视频版权监测报告》显示，2019年1月至2020年10月，该中心对10万多名原创短视频作者、国家版权局预警名单及重点影视综艺作品的片段短视频进行监测，累计监测到3009.52万条疑似侵权短视频，涉及点击量高达2.72万亿次。

证券时报此前报道称，目前抖音、快手均规定，直播影视剧、节目需要先取得相应的版权，在没有版权的情况下播放属于违规操作。但对于影视剧剪辑传播行为，两大平台的规则要模糊很多。

如抖音仅在审核规则中提到，作品含有对影视综艺内容进行低成本剪辑、录屏、图片轮播等行为属于不合格，但何谓“低成本剪辑”，平台并未明确。

4月9日，包括中国电视艺术交流协会、中国电视剧制作产业协会等行业协会，爱奇艺、腾讯视频等视频平台，正午阳光、华策影视等影视公司在内的70余家单位发布联合声明。

声明提到，大量公众账号生产运营者，未经权利人授权，将影视作品任意剪辑、切条、搬运、传播等，引发一系列盗版侵权问题和纠纷，严重侵犯影视作品权利人合法权益，甚至损害影视作品的完整性、曲解影视作品内容的主旨原意，影响影视行业长远发展。

联合声明指出，将对目前网络上出现的公众账号生产运营者针对影视作品内容未经授权进行剪辑、切条、搬运、传播等行为，发起集中、必要的法律维权行动。

4月28日，国家电影局网站显示，针对当前比较突出的“XX分钟看电影”等短视频侵权盗版问题，配合国家版权局继续加大对短视频侵犯电影版权行为的打击力度，坚决整治短视频平台及自媒体、公众账号生产运营者未经授权复制、剪辑、传播他人电影作品的侵权行为，积极保护广大电影版权权利人的合法权益。

而在6月3日，在成都举办的中国网络视听大会上，长视频平台的高管们齐发声，痛批短视频盗版、侵权现象。

爱奇艺CEO龚宇称，“长久以来，这种对长视频内容的拆解式速看，既侵犯了影视作品的著作权，又消解了影视作品的艺术价值。这不仅打击了头部创作者的创作热情，更破坏了市场的正常秩序，影响了行业的长期发展，最终导致用户、创作者、影视从业者、平台等多方利益受损。”

优酷总裁樊路远将爱优腾三家长视频平台调侃为“难兄难弟”：“我们这三家什么时候能盈利？如果现在的这种生存环境下，‘指日可待’简直就是痴心妄想。”

樊路远调侃称：“刚刚B站的陈总讲了很多很多原创的作者创造的内容，我们也特别喜欢，我们希望B站能一直把原创的视频当成自己的主要发展目标。”

北京大学知识产权学院常务副院长张平此前分析，从著作权法的角度来看，视频平台和影视公司本身投入了大量资金去进行视听作品创作，应该有一定的回报，而有的短视频平台的账号生产运营者未经授权，将影视作品进行任意剪辑、切条、搬运、传播等，损害了著作权人的利益。如果短视频作品都不经授权同意，而是把整个利益都留给短视频平台和主体，那投资人是无法得到回报的，这对于投资人来说是巨大的损失。

张平也表示，保护影视版权没毛病，但也要为二次创作留由空间。这个问题也是全世界在著作权保护上困惑的问题，大家都在寻求一种有效的解决方案。在互联网时代或信息时代，人人都是作者，人人都是使用者，如果都去遵循一对一精准授权不太可能。所以我们在法律上尝试扩大著作权集体管理机构的权限，可能会引入延展代理。此外，也会通过版税机制，也就是不用事先获得授权，只要你用了别人的作品，就有缴纳版税义务。同时还有一些其他模式，比如开放授权等等，当然所有方式的探索尝试，最终还是要尊重权利人的人身权和财产权，让权利人的投资得以回报。

不过有不少影视剧剪辑博主认为，个人博主、影视公司、影视作品数量繁多，且授权机制、价格等不透明，完全取得授权存在困难。

有专家表示，一些短视频创作者或平台向影视作品著作权人支付许可费还存在一定的问题。目前的影视剧信息网络传播权许可费用非常高，影视公司是否愿意针对短视频创作这一场景提供合理的低价许可费仍然存疑。

影视剪辑涉及侵权吗3

针对社会高度关注的泛娱乐化、低俗庸俗媚俗问题的新表现及泛娱乐化恶化舆论生态等典型问题，12月15日，中国网络视听节目服务协会发布《网络短视频内容审核标准细则》（2021）。新规对原有21类100条标准进行完善，为各短视频平台一线审核人员提供了更为具体和明确的工作指引。

新版《细则》规定，短视频节目等不得出现展现“饭圈”乱象和不良粉丝文化，鼓吹炒作流量至上、畸形审美、狂热追星、粉丝非理性发声和应援、明星绯闻丑闻；未经授权自行剪切、改编电影、电视剧、网络影视剧等各类视听节目及片段；引诱教唆公众参与虚拟货币“挖矿”、交易、炒作等内容。

据了解，中国网络视听节目服务协会组织有关短视频平台对2019版《细则》进行了全面修订。结合文娱领域综合治理的新要求，对原有21类100条标准进行了与时俱进的完善。

事实上，在此前的《细则》中，已经对保护版权作出了规定。比如， 网络短视频平台应当履行版权保护责任，不得未经授权自行剪切、改编电影、电视剧、网络电影、网络剧等各类广播电视视听作品；不得转发UGC上传的电影、电视剧、网络电影、网络剧等各类广播电视视听作品片段；在未得到PGC机构提供的版权证明的情况下，也不得转发PGC机构上传的电影、电视剧、网络电影、网络剧等各类广播电视视听作品片段。

同时，网络短视频平台不得转发国家尚未批准播映的电影、电视剧、网络影视剧中的片段，以及已被国家明令禁止的广播电视节目、网络节目中的片段。

此外，本次修订的《细则》还针对利用未成年人制作不良节目、违规传播广播电视和网络视听节目片段、未经批准擅自引进播出境外节目等典型突出问题作出规范，为各短视频平台一线审核人员提供了更为具体和明确的工作指引，有利于进一步提高短视频平台对网络视听节目的基础把关能力和水平，促进网络视听空间清朗。

在100条细则中，监管部门也对不利于未成年人身心健康的内容作出具体定义，包括早恋、打架斗殴、吸毒、性暗示等。网络短视频平台应当建立未成年人保护机制，采用技术手段对未成年人在线时间予以限制，设立未成年人家长监护系统，有效防止未成人沉迷短视频。

在封杀劣迹艺人方面，《细则规定》短视频平台不得为包括吸毒在内的各类违法犯罪人员及黑恶势力人物提供宣传平台，着重展示其积极一面。

短视频平台不得宣扬不良、消极颓废的人生观、世界观和价值观的内容，包括拜金主义、享乐主义、丧文化等。

《网络短视频内容审核标准细则》自2019年初发布以来，已成为各主要网络视听平台加强节目内容审核管理的基础性制度文件。新版《细则》作为推进短视频管理专项工作的重要内容，对指导相关短视频平台加强短视频节目管理的制度机制建设，促进标本兼治，将发挥积极引导作用。

促进共同富裕 财政应如何“给力”？

近日，中央财经委员会第十次会议召开，研究扎实促进共同富裕问题，再次引发社会各界对推进共同富裕目标的广泛讨论。会议指出，要在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入。

财政作为国家治理体系的基础和支柱，在调节收入分配、促进社会公平、兜底民生保障上起到关键作用。接受证券时报记者采访的专家认为，在促进共同富裕上，以个人所得税为代表的直接税将起到重要调节作用，财政应进一步完善和提高直接税比重，同时加速推进房产税和遗产税等财产税立法和试点。在合理调节收入的同时，也要注重财政转移支付和财政支出对民生的纾困，进一步激发市场主体活力，多措并举促进共同富裕。

直接迟裤宏税发挥重要调节作用

在税收领域，将全部税种按是否能够转嫁划分，可以分为直接税和间接税，直接税主要包括所得税、财产税等，间接税主要包括增值税、消费税等，而属于财产税的个人房产税以及遗产与赠与税还未开征。据兴业研究统计数据，在税种结构的国际比较方面，我国直接税占收入比重偏低，约为39.8%，间接税占比偏高，约为46.3%。

对外经济贸易大学财政税务学系教授李明告诉证券时报记者，直接税的主体是所得税和财产行为税，具有较强的激励及再分配功能。合理的税制要素设计，一方面有助于激发创新创业活力，另一方面也能在合理调节较高收入的同时，为强化转移支付等再分配举措筹集必要财政资金。

实际上，完善和提高直接税比重是党的十八大以来我国税制改革的基本方向。李明指出，从十八届三中全会决定到“十四五”规划，我国一直在积极部署的目的就在于更好发挥税收制度的治理功能，也包括推动 共享 发展和共同富裕。

在现行直接税中，个人所得税是调节收入分配最有力的工具之一。中国人民大学副校长刘元春日前撰文建议，进一步完善个人所得税制度，扩大综合纯并征收范围。在现行个人所得税专项附加扣除制度的基础上，根据教育、医疗、住房、养老等民生支出变化情况，适时调整专项附加扣除范围和标准。

南开大学经济学院财政学系教授郭玉清对证券时报记者表示，我国已经通过调整 个税 起征点、调整个税边际税率级距、统一内外资企业所得税等，完善了个人所得税和企业所得税的公平职能。下一步应继续推进个人所得税从分类所得向综合所得方向改革，严格防范影视行业等高收入群体通过“虚假合同”方式逃避税，加大对违法逃税行为的税制惩罚力度。

房产税与遗产税值得期待

在讨论税收调节的话题中，尚未开征的房产税和遗产税在近期被各界热议，尤其是考虑到今年5月召开的房地产税改革试点工作座谈会曾收集房地产税改革试点工作意见，不少专家学者都认为房地产税改革和立法工作将加速进行。

“房产税和遗产税显然有利于促进共同富裕。”郭玉清表示，房产税能调节高收入者通过多购房产累积和隐匿财产的避税策略倾向，遗产税能避免高收入者将财产遗赠给后代，从而导致贫富差距代际传递和社会阶层固化的问题。根据国际经验，遗产税对促进富人多做慈善，发挥道德力量实施三次分配，也有一定的税收激励效应。

日前，财政部副部长许宏才在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议上报告今年以来预算执行情况时表示，下一步将积极稳妥推进房地产税立法和改革，再一次引来各界对于有关部门加快部署房地产税改革和试点工作的猜测。

李明认为，当前，我国居民财产的主体是房地产，房地产确实也构成了财产和收入差距的重要来源，因此，全面开征房产税将有助于增强再分配力度，同时也有助于完善地方税体系，加之征收的技术条件也已具码册备，立法节奏有加快的可能。而遗产税的情况则稍微复杂，当前老龄化程度还不算太高，遗产税发挥作用尚需时间，近年来一些国家和地区甚至废除了遗产税，所以我国开征遗产税可能还需要研究论证，至少短期内作用空间不大。

不过，郭玉清指出，开征房产税和遗产税是一项系统工程，需要有完善的资产档案管理和价格评估机制、合理确定税收征收对象和范围、设计符合国情的税收制度等，很难一蹴而就。

多措并举促进共同富裕

收入分配问题是实现共同富裕的核心问题，但在税收调节之外，财政还需通过多种施策保证社会公平与效率，如财政转移支付和财政支出对困难群体、中小微企业的纾困，以及减税降费政策对市场主体活力的激发。

中央财经委会议也强调，建立科学的公共政策体系，形成人人享有的合理分配格局，同时统筹需要和可能，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。

李明表示，除了总体发展水平还待提升外，制约我国共同富裕战略部署的主要是区域、城乡和社会阶层间的收入差距。对此，一定规模的转移支付和减税降费都是必要的。促进区域和城乡公共服务均等化，培育欠发达地区发展能力，加大困难人群兜底保障，都需要转移支付。而切实减轻中低收入群体生活负担，也需要精准减税降费。

郭玉清认为，“十四五”时期，财政转移支付可以在产品技术推广、职业技能培训、义务教育投入等方面发挥更大作用，从“授人以鱼”过渡到“授人以渔”。针对困难群体和小微企业的减税降费政策，也可以配合转移支付政策向这个方向继续发力，多措并举促进共同富裕。此外，还应注意数字经济新业态对传统税收征管工作带来的挑战，例如数字经济平台公司是否应该征收矫正垄断 收益 的“数字税”等，都可以放到促进共同富裕的范畴内进一步讨论。

在李明看来，财政在合理调节过高收入的同时，还要关注再分配筹集资金的配置效率和使用效益，再分配只有和可持续发展同步进行，才能切实实现共同富裕。面向未来，要继续发挥财政在支撑关键领域改革、调动各级政府积极性、激发市场主体活力中的作用，努力构建高水平社会主义市场经济体制。

生态环境部：在严格监管、确保绝对安全的前提下有序发展核电，释放啥信号？

我个人认为这是在告诉各地，可以建造核电站，但前提是必须要确保绝对的安全，并且要有严格的监管。

怎么说呢，其实生态环境部这个表态，就是在告诉各地，如果你们想建造核电站的话，没问题。但必须要有严格的监管以及确保绝对的安全，这样就可以申请建造核电站。这等同于是生态环境部给核电站开了绿灯，也就是说，未来各地建造核电站的阻力将会大大的降低。当然，只是相对来说而已，毕竟核电站这种一出事就是大型举事的工程，也不会那么容易的给你建造的。只不过是说相对于之前建造核电站的要求，这次的要求很明显是降低了的。所以各地有能力建造核电站的，甚至很可能就是已经开始规划核电站的建设了，毕竟核电站供电是比较稳定的，这样有利于当地发展工业。

有一说毁返一，这句话就是明摆着告诉各地，我们要给核电站建造开绿灯了。不过仔细想一下也很正常。毕竟从这次的极端高温之中就可以发现，只有核电站这种算作是清洁能源的发电方式才是最稳定的。不然要是都采用水电和煤炭发电，煤炭还好，但水力发电要是碰上今年这种极端的高温，发电量就会急剧减少，对于当地的工业生产和用电需求都是不小的伤害。所以各地也开始注意到了核电站的稳定性，毕竟只有稳定的电力供应，才可以吸引足够多的企业来当地建厂，这样才可以发展当地的工业，所以说，生态环境部这个释放的信号说白了就是让当地可以考纤租饥虑建设核电站。

总的来说，生态环境部的这个信号，就是想推动全国的核电站建设进层，毕竟核电站在这次极端天气之中体现出了极其稳定的特征。

朝阳客运站开往嘉定西停运了吗？

来源：证券时报

上海新增本土确诊病例6例和本土无症状感染者55例

总台记者3月13日从上海市新冠肺炎疫情防控新闻发布会上获悉，上海市卫健委通报，截至今天18时上海新增本土新冠肺炎确诊病例6例，新增本土无症状感染者55例。相关情况如下：

6例确诊病例中，有2例为已经收治在上海市公卫临床中心的无症状感染者转归，4例是集中隔离管控中发现；55例无症状感染者中，44例在集中隔离管控中发现，其余为相关风险人群筛查发现，均已转运至上海市公共卫生临床中心隔离治疗或隔离医学观察，目前情况稳定。

上海市、区疫情防控应急处置队伍持续开展流行病学调查、相关人员排查、采样检测和防控管理，落实相关场所及环境消毒等相关防疫措施。

上海公布新增确诊病例行程轨迹 涉两区

13日，记者从上海市召开的新冠肺炎疫情防控新闻发布会上获悉，相关确诊病例涉及的轨迹为：

上海市金山区：山阳镇杭州湾大道1908弄58号，金山卫镇海秀路541号

上海市闵行区：梅陇镇虹梅南路1578号临1楼

上海新增两个中风险地区

根据国务院联防联控机制有关要求，经上海市新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室研究决定，将上海市闵行区梅陇镇虹梅南路1578号和上海市金山区金山卫镇学府路1811弄列为中风险地区，上海市其他区域风险等级不变。

上海市客运站自明日起将全部暂停营运

为进一步强化疫情防控措施，配合疫情防控工作，上海市客运站自明日（3月14日）起将全部暂停营运。

据统计，截至目前，上海已有9家道路客运场站（美兰湖客运站、北站、浦东机场客运站、嘉定客运站，虹桥长途汽车站，崇明客运站，松江客运站，车墩客运站，长途客运总站）暂停经营，共停班道路客运班线701条，班次1011班，主要方向为江苏、浙江、安徽、山东、江西等省份。

停运的客运站将做好公示，对已购票旅客全额退款并做好解释工作。

上海市新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室要求市民非必要不离沪，确需离沪的人员须持有48小时内核酸检测阴性报告，来沪返沪的人员须持有抵沪前48小时内核酸检测阴性报告。

上海六院临港院区暂停医疗服务

3月13日，上海市第六人民医院微信公众号发布公告称：接上级部门协查通知，根据国家和本市疫情防控要求，我院严格落实相关人员及环境筛查措施，即刻起暂停临港院区（环湖西三路222号）门诊、急诊、发热门诊、核酸检测及小洋山门诊部（浙江省舟山市嵊泗县观海西路9号）医疗服务，恢复时间敬请关注医院官方通知。

3月13日，有网友留言询问上海市第六人民医院的具体情况。对此，上海发布微信公众号留言回应：六院在常规筛查中发现了阳性感染者，相关情况之前介绍过。在后续排查中，又发现有感染者。市卫健委已组织市级指导组和专家组进入医院开展指导和帮助，同时做好防疫和生活物资保障。

北京：12日16时至13日15时 新增6例本土确诊病例

13日，北京市召开第289场新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会。发布会上通报，3月12日16时至13日15时，北京市新增本土新冠病毒感染者8例，其中确诊病例6例、无症状感染者2例。3月12日0时至24时，新增12例境外输入确诊病例和1例无症状感染者，无新增疑似病例，治愈出院8例。

北京新增8例感染者详情公布：含一起家庭聚集性疫情，涉4人

北京市疾病预防控制中心副主任杨鹏介绍，者空3月12日16时至13日15时，本市新增本土新冠肺炎病毒感染者8例，其中确诊病例6例、无症状感染者2例；朝阳区4例、海淀区4例。

感染者23：现住朝阳区双井街道富力城D区19号楼，工作地点为朝阳区建外街道建外SOHO8号楼。自述于3月9日出现干咳等症状，3月10日作为感染者19的密切接触者进行居家隔离，3月12日报告核酸检测结果为阳性，已转至定点医院，综合流行病史、临床表现、实验室检测和影像学检查等结果，当日诊断为确诊病例，临床分型为轻型。

感染者24、25：两人为夫妻关系。现住朝阳区小红门乡鸿博家园一区9号楼，均已退休。3月9日作为感染者11的同单元密切接触者进行居家隔离，3月11日进行集中隔离。3月12日两人检测结果为阳性贺启，已转至定点医院，综合流行病史、临床表现、实验室检测和影像学检查等结果，当日诊断为确诊病例，感染者24临床分型为轻型、感染者25临床分型为普通型。

感染者26：现住朝阳区黑庄户乡双桥嘉园4号楼，工作地点为首拍瞎朝阳区劲松街道富顿中心A座，为感染者19的密切接触者，3月12日报告核酸检测结果为阳性，已转至定点医院，综合流行病史、临床表现、实验室检测和影像学检查等结果，3月13日诊断为确诊病例，临床分型为轻型。

感染者27至30：为一起家庭聚集性疫情。感染者27、28为夫妻关系，感染者29、30为感染者27、28的女儿和女婿，现住海淀区海淀街道三义庙北17号楼，为感染者8同单元人员。3月12日4人核酸检测结果均为阳性，已转至定点医院，综合流行病史、临床表现、实验室检测和影像学检查等结果，3月13日感染者27、29诊断为确诊病例，临床分型为轻型，感染者28、30诊断为无症状感染者。

北京：此轮疫情呈现点多面广 出现6条京外输入传播链条

北京市政府新闻发言人徐和建表示，境外输入、京外输入是首都疫情防控关键。自3月7日以来，北京市这轮疫情呈现点多面广特点，出现6条京外输入传播链条，并有续发病例，发生多起家庭感染和聚餐感染，目前正处于疫情控制关键时期。要从严从紧从快执行进返京各项防控政策措施。所有进返京人员要加强健康观察，加强自律自防。对来京就医住院者要加强核酸检测筛查。严密防范密接者、次密接者等高风险人员进京。加强快递物流消杀防疫。要做好人、物、环境同防，定点医院、隔离酒店、机场工作人员以及跨境货车司机等闭环内人员不能与环外人员接触，坚决守住外防输入防线。

北京：根据奥密克戎毒株传播新特点 适当扩大核酸筛查范围

北京市政府新闻发言人徐和建表示，根据疫情发展新情况和奥密克戎毒株传播新特点，先严快筛，动态调整，适当扩大核酸筛查范围，加快流调排查和转运隔离，严格落实集中隔离、居家隔离、封控区和管控区管理措施，彻底阻断京外输入、社区传播、家庭传播，用最短时间实现社会面清零。

北京：3月7日以来已累计报告30例本土新冠病毒感染者

北京市疾病预防控制中心副主任杨鹏介绍，市疾控中心对感染者11号和12号的样本进行了全基因组测序。结果显示，病毒均属于奥密克戎BA.2进化分支，与北京市既往本土和输入病例的同源性较低。其中感染者11号与其到访过的京外地区与3月4日通报的奥密克戎病例高度同源；感染者12号与其到访过的京外地区与3月5日通报的奥密克戎病例高度同源。

3月7日以来，北京市已累计报告30例本土新冠肺炎病毒感染者，涉及5个区，出现了6个京外输入传播链条，呈现点多面广的特点，其中一条传播链条中有两个家庭成员全部感染。另一条传播链条中的首发病例返京后的活动轨迹较多，涉及了汽配城、美食城、海鲜城等多个密集人员的场所，密接人员较多，增加了防控的难度。还有一条传播链条后聚餐引发聚集性疫情，截至目前，同餐的10人中已有4人确诊。

北京：海淀新增4例本土新冠病毒感染者行程轨迹公布

发布会上，海淀区人民政府副区长林航介绍，3月13日海淀区新增2例本土新冠肺炎确诊病例和2例无症状感染者，均为同一居住地的家庭成员，共同居住在海淀区海淀街道三义庙北17号楼，为3月9日确诊病例4、确诊病例5同一小区同一单元的住户，该小区已于3月8日23时第一时间进行封控。目前病例均已转入定点医院治疗。

行程轨迹：

病例9，居住在海淀区海淀街道三义庙北17号楼，退休。

3月8日，11:34到小北鲸饺子（紫金店），5分钟后离开，11:43在元宝坊饺子馆与朋友聚餐，14:30离开步行回家。

3月9日被判定为密切接触者，居家隔离，3月13日核酸检测结果为阳性。

病例10，为病例9的丈夫，共同居住在海淀区海淀街道三义庙北17号楼，退休。

3月7日，10:07步行到海淀区双榆树社区卫生服务中心开药。

3月8日，10:30乘坐公交车323路从三义庙站到紫竹桥北站下车，11:00到维尔口腔医院（紫竹桥分院）咨询，12:00乘坐公交车450路从紫竹桥北站到万泉庄站下车回家。

3月9日被判定为密切接触者，居家隔离，3月13日核酸检测结果为阳性。

病例11，为病例9的女儿，经常居住在海淀区海淀街道三义庙北17号楼父母家。

3月6日，10:00乘坐私家车前往怀柔区渔家傲就餐，16:00到附近网红咖啡店喝咖啡，18:10自驾车回家。

3月7日， 7:35送孩子到小区内红星幼儿园（万寿路园）上学，8:00乘坐公交车前往1号线万寿路地铁站乘坐地铁到雍和宫站。8:43在公司附近早餐点购买早餐。12:50乘坐123路公交车从东土城路南口前往青年沟西口附近风之羽翼购物，13:20离开在店门口旁边购买食物。13:40回公司上班。17:30下班乘坐私家车前往骨气鼓气秘制羊棒骨左家庄店就餐，19:30到味多美静安庄店购物。19:33乘车回父母家。

3月8日，10:30乘坐网约车前往四季青医院看病，11:15离开医院，骑共享单车前往地铁10号线长春桥站至海淀黄庄站，换乘地铁4号线至公益西桥站，12:40到达北京华联公益西桥购物中心，在一层多乐之日购物，13:00在四层江边城外与朋友聚餐，14:00乘坐朋友车前往房山奥特莱斯购物，19:45到达北京华联公益西桥购物中心停车场换乘朋友车，接丈夫一同前往先启半步颠小酒馆苏州街店与朋友聚餐，22:17乘坐网约车回父母家。

3月9日被判定为密切接触者，居家隔离，3月13日核酸检测结果为阳性。

病例12，为病例11的丈夫，经常居住在海淀区海淀街道三义庙北17号楼岳父母家。

3月6日，10:00乘坐私家车前往怀柔区渔家傲就餐，16:00到附近网红咖啡店喝咖啡，18:10自驾车回家。

3月7日，10:30自驾车前往中关村E世界工作，16:00下班自驾车接妻子下班外出就餐，其间于中石化加油站万泉庄站加油。18:00抵达骨气鼓气秘制羊棒骨左家庄店就餐，19:30到味多美静安庄店购物。19:33乘车回岳父母家。

3月8日，11:00乘坐网约车前往紫竹桥美林花园小区，12:08乘坐网约车前往万寿路翠清酒家与朋友聚餐，16:00乘坐朋友车前往美林花园小区换车，随后自驾车到世纪城小区地下车库还车。20:00与妻子及朋友一同在先启半步颠小酒馆苏州街店聚餐，22:17乘坐网约车回岳父母家。

3月9日被判定为密切接触者，居家隔离，3月13日核酸检测结果为阳性。

北京：朝阳区新增4名确诊病例活动轨迹公布

朝阳区人民政府副区长杨蓓蓓介绍，截至3月13日15:00，朝阳区新增4名确诊病例。朝阳区迅速启动流调溯源、排查管控、核酸检测等工作。目前，4人均已转入定点医院治疗。

主要活动轨迹：

病例1：住址为双井街道富力城D区19号楼，工作地点位于建外SOHO 8号楼。为3月11日本市确诊病例的密切接触者。3月12日核酸检测结果为阳性，当日诊断为确诊病例，临床分型为轻型。

3月7日19时，该病例与朋友在Wish梧桐餐厅（酒仙桥店）就餐，同餐人员中有1名为3月11日北京市确诊病例，餐后搭乘同餐朋友车回家。

3月8日早上9时30分，步行去建外SOHO 8号楼上班，晚上7时左右下班步行回家。

3月9日早上9时30分，步行去建外SOHO 8号楼上班，下午3时左右戴着口罩去公司楼下便利蜂店购买生活用品，晚上7时左右下班步行回家。

3月10日，居家未外出。3月11日，按照疾控部门要求进行隔离。3月12日核酸检测结果为阳性。

病例2：住址为小红门乡鸿博家园一区9号楼，为3月9日通报确诊病例的同单元人员。3月12日核酸检测结果为阳性，当日诊断为确诊病例，临床分型为轻型。

3月7日14时至17时，骑自行车到永辉超市（旧宫店）购物。

3月8日9时至15时，在故宫参观。

3月9日，转运至集中隔离点。3月12日核酸检测结果为阳性。

病例3：住址为小红门乡鸿博家园一区9号楼，与病例2为夫妻关系，为3月9日通报确诊病例的同单元人员。3月12日核酸检测结果为阳性，当日诊断为确诊病例，临床分型为普通型。

3月7日，早上6时从家出发，由牌坊路改道三台山路，沿博大路、五环路到亦庄文化园跑步。

3月8日，行动轨迹与病例2一致。

3月9日，转运至集中隔离点，3月12日核酸检测结果为阳性。

病例4：住址为黑庄户乡双桥嘉园4号楼，工作地点为劲松街道富顿中心A座，为3月11日本市通报确诊病例的密切接触者。3月12日核酸检测结果为阳性，3月13日确诊，临床分型为轻型。

3月7日，早上8时，从双树村北公交站乘坐397路公交车到黑庄户地铁站换乘地铁，从B口进入乘坐地铁7号线到双井站换乘地铁10号线到劲松站B口出站，步行到富顿中心A座上班。下午18时30分离开公司，步行到劲松地铁站，乘坐10号线到双井站换乘7号线到黑庄户站，换乘397路公交车到双树村北站，步行回家，全程佩戴口罩。

3月8日，上班交通轨迹同前一日。18时30分乘坐网约车返回家中。

3月9日，16时从双树村北站上车，乘坐397路公交车到双桥西站，步行前往双桥万达友禧医学核酸检测点进行核酸检测，16时20分完成检测。返回途中于16时30分路过三间房乡双柳社区十字路口西南角流动水果摊购买水果。后乘397路从双桥南站上车返回。其间全程佩戴口罩。当日核酸检测结果为阴性。

3月10日14时，乘坐网约车至双桥万达核酸检测点进行核酸检测，后乘397路返回。

3月11日，11时自驾车前往首都医科大学附属北京潞河医院发热门诊就诊。13时自驾车回家未外出。3月12日核酸检测结果为阳性，转至定点医院。

北京顺义新发现1名核酸阳性人员：系家政服务人员

3月13日，北京顺义区在隔离管控的密接人员中新发现1名核酸检测阳性人员。

该人员为3月12日顺义区确诊病例的住家家政服务人员，3月11日已进行集中隔离管控。3月11日至12日采集核酸检测结果均为阴性，3月13日上午采集核酸检测阳性。顺义区已第一时间启动应急响应，采取流调采样、排查管控和核酸检测措施。该人员活动的主要风险点位为优山美地社区，已在3月12日实施封控管理，划分为封控区、管控区、防范区三个区域。按照北京市相关要求，对三个区域内的全体人员和相关环境进行核酸检测。属地也已成立工作组和暖心服务队，做好疫情处置和居民生活保障服务。

深圳福田一地调整为高风险地区

据深圳市福田区新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部最新通告，根据国家和省关于应对新型冠状病毒肺炎疫情分区分级防控工作要求，经深圳市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部同意，自2022年3月13日15时起，将福田区福保街道菩提路216号点彩人家28栋调整为高风险地区。

重庆新增9例本土确诊病例和2例本土无症状感染者

今天下午，重庆市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上通报，3月12日12时至3月13日17时，重庆市新增新冠肺炎本土确诊病例9例、本土无症状感染者2例。

本次疫情发生以来，重庆累计报告本土确诊病例12例（普通型2例，轻型10例）、本土无症状感染者2例，均为重庆城市管理职业学院学生。病例1—8和无症状感染者1相关情况今日8时已在重庆市卫生健康委官网公布。病例9—11为病例2密接，病例12与病例3住同一楼栋，无症状感染者2在重点风险人群中检测发现。所有患者均已在市公共卫生医疗救治中心接受隔离治疗或隔离医学观察，救治工作正在有序开展，患者总体情况平稳。

江苏常州：截至13日15时 累计核酸检测初筛阳性17例

3月13日，江苏常州举行疫情防控新闻发布会，江苏省常州市人民政府副市长陈志良通报全市新冠肺炎疫情防控最新情况。

3月12日19时33分，常州市在对外省市返常的重点人群筛查中，发现1人核酸检测初筛阳性；13日凌晨1时对外省病例在常州市密接人员主动排查中，发现3例核酸检测初筛阳性。随即对重点区域、重点人群开展核酸检测。

截至今日（13日）15时，全市累计初筛阳性17例，其中钟楼区16例（含此前已公布的3例），均为工地人员；新北区1例，为此前公布外省市返常人员。

现已对阳性感染者居所、工作场所、经停的重点区域开展环境采样检测和终末消毒。

江苏常州市钟楼区3月12日晚11点前完成涉疫工地现场全面封控

常州市钟楼区常务副区长孙益锋通报：目前，常州市钟楼区来常务工人员核酸检测门诊发现3例阳性病例，筛查发现13例单管阳性、1例混管阳性。3月12日晚9点接到有关情况报告后，市区两级迅速启动应急预案，第一时间对阳性病例所在工作居住场所及轨迹停留地进行封控管理，3月12日晚11点前完成工地现场全面封控，并开展现场核酸检测1700余人次，连夜集中隔离245名密接、次密接人员，1500余人严格控制在工地现场。目前已设立管控区1个、封控区21个。

江苏常州：13日起停止线下教学 高校实行封闭管理

常州市教育局副局长戚宝华通报：为快速阻断疫情传播链条，保障广大师生健康安全，今天上午，学校防控专班发布《常州市疫情防控2022年4号通告》，决定从3月13日起全市中小学、职业学校、技工学校停止线下教学，幼儿园（托幼机构）停止幼儿入园，在常高校实行封闭管理，各类校外教育培训机构暂停线下培训活动。

福建泉州丰泽区一酒店9人核检呈阳性

3月13日上午，福建泉州丰泽区在对“应检尽检”人群进行新冠病毒核酸检测中，初筛发现9人呈阳性，经泉州市疾控中心复核为阳性，均为丰泽区滨海酒店工作人员。

南京报告新增1例核酸检测阳性感染者 系网约车司机

3月13日，南京江宁区在应检尽检人员核酸检测中发现1例核酸检测阳性感染者，已闭环转运至南京市公共卫生中心隔离治疗。

该人员为网约车司机，现住江宁区秣陵街道殷巷新寓。3月8日至12日，除居家、驾驶白色比亚迪车（滴滴网约车，车牌号苏AD38537）在南京市从事运营服务外，其他行动轨迹如下：

来源：央视新闻、北京日报、深圳特区报

包海高速铁路的项目进展

2014年12月30日,陕西发改委会同内蒙古、湖北、湖南、广西、广东、海南省(区)发改委及铁一院召开了西部高速铁路通道(包头经西安、张家界、桂林、玉林至海口高速客运铁路)项目前期座谈会，提出建设包海铁路的构想。构想中的该线路北起内蒙古包头市，南下经陕西、重庆、湖北、湖南、广西、广东，桥薯终点为海南省海口市，该线路沿途经过西安、张家界、桂林、海口等多个世界级的旅游文化名城，也有秦巴山区、湘鄂西部等贫困少数民族地区，亦有“中国南方药都”之称的特色农业名城玉林，是一条带动沿线经济发展的通道。对于发展旅游产业为先导，带动以农产品和特色产品为主的相关服务业的发展，促进结构变化较快的方向发展，有重要意义。上述线路筹谋已久，其中西安到陕西安康、湖北恩施、湖南张家界的线路，已经列入2008年调整后的中长期规划研究项目。下一步只需要将张家界再往南延伸即可。而2014年广西制定了《全面深化改革推动广西铁路大发展实现市市通高铁工作方案》，已经包含了张家界-桂林-玉林-海口高铁。张家界-桂林-玉林-海口高速铁路项目已列入广西市市通高铁工作方案，并作为广西自治区规划的重大工程项目上报争取列入国家“十三五”发展规划。张家界-桂林-玉林-海口高速铁路纵贯4个省（区），跨度大、实施难度大，要使项目顺利列入国家“十三五”发展规划并尽快启动实施，仅靠一省一市之力难以实现。沿线各市应尽快建立联动推进机制，积极争取国家层面对线路规划的重视和支持，共同推动线路列入国家“十三五”发展规划，力争尽快启动项目前期工作。

2015年2月28日,包海高铁南段张家界-桂林-玉林-海口高铁项目推进会在广西第二人口大市玉林召开，铁道部经济规划研究院、中铁二院集团与沿线4省（区）11市一起共同研究张家界-桂林-玉林-海口厅渗高铁线路路径和技术方案，进一步增进沟通，形成共识，汇聚力量，共同推动该高速铁路项目纳入国家“十三五”规划。玉林市市长苏海棠，市委常委、常务副市长朱朝霞，副市长丘德奎，铁道部经济规划研究院规划咨询部副研究员黄庆佑，中铁二院集团公司副总经理闵卫鲸，广西铁路建设办副主任韦仕军，以及沿线11个重要节点城市人民政府有关领导出席会议。会议听取了中铁二院介绍张家界-桂林-玉林-海口高铁线路方案，有关专家和沿线重要节点城市就包海高铁南段张家界-桂林-玉林-海口高铁线路方案进行了积极讨论。包海高铁南段张家界-桂林-玉林-海口高铁项目往东北向通过贵郑铁路、京广高铁可直达北京，往北可连西安、包头扮消脊，提前谋划论证该线路，提前做好项目规划等前期工作，对于推动项目进入国家建设规划并尽早实施，对于推动沿线各市融入国家“一带一路”和实施西部大开发战略，促进沿线城市经济社会发展具有重大意义。

2015年3月3日,证券时报两会报道组从民革中央获悉，民革中央提交了《关于将包头至海口快速客运铁路纳入国家“十三五”规划》的提案。提案指出，包头经西安、张家界、桂林、玉林至海口高速客运铁路纵贯8省区市，覆盖人口6000多万，影响国土面积33.7万平方公里。包海高速铁路通道是一条承载国家战略的高铁通道，认真谋划实施该通道，将为贯彻落实国家“一带一路”、长江经济带和西部大开发战略提供强有力的支撑，对加快推进中西部地区铁路建设，带动沿线经济社会发展和新型城镇化建设，进一步完善国家“四纵四横”快速铁路网布局意义重大。为此，民革中央提出：将包海高铁通道建设列入国家“十三五”铁路发展规划，并尽快启动项目前期工作；由国家发改委牵头,协调财政部、交通运输部、国家铁路局、中国铁路总公司等单位，共同召开八省区市协调会，研究推进项目规划，为项目规划实施奠定基础；在线路走向上应与沿线省（区、市）已有的铁路建设规划相衔接。总结为四点：一、将包海高铁通道建设列入国家“十三五”铁路发展规划；二、国家发改委牵头研究推进项目建设；三、在线路走向上应与沿线省区市已有的铁路建设规划相衔。四、在设计标准上应“适度超前”。

2015年3月8日,陕西代表团审议报告时，陕西发改委主任方玮峰建议，推进中西部基础设施建设应该进一步突出重点，建设具有全局性的高铁大通道。“去年底和今年初，陕西、内蒙古、湖南、湖北、广西、广东、海南等省市区发改委，一起策划了包海高铁(包头经西安、张家界、桂林、玉林至海口高速客运铁路)大通道，从包头到海南海口。建议列入中长期规划，在十三五初期开工建设。”省发改委主任方玮峰呼吁规划建设包海高铁(包头经西安、张家界、桂林、玉林至海口高速客运铁路)，带动中西部地区南北通畅。四纵全部位于京广线以东，而在中西部地区还没有一条贯穿南北的高铁。”方玮峰说，多省市区发改委共同策划的“包海高铁”大通道全长3000公里，从包头出发，途经陕西榆林及西安、湖北恩施、湖南怀化、邵阳、广西桂林及玉林、广东湛江等地，抵达海南海口。方玮峰解释说，这条线路贯穿的正好是我国地理位置最中心的地区，也是中西部结合的区域。沿线既有革命老区、扶贫开发重点区域，也经过不少风景名胜区域，对带动沿途经济社会发展都有重要作用。“包海高铁”如能建成，将成为中西部地区的大动脉，极大地带动南北通畅、东西连接，把“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”以及西北、西南、中南、华南地区连接起来，推动“一带一路”的整体发展和中西部地区发展。“意义不亚于当年修建京广铁路。据悉，目前陕西省等8省区发改委并国家发改委和中国铁路总公司联合上报了该规划，期望能将之列入中长期规划中，争取在“十三五”初期开通建设。

2015年3月11日，从正在召开的全国人民代表大会上传来消息，湘西州的全国人大代表田儒斌与8省（市、区）上百名全国人大代表，建议国家将包头至海口西部高速铁路(包头经西安、张家界、桂林、玉林至海口高速客运铁路)列入国家“十三五”规划。陕西、内蒙古、湖南、湖北、广西、广东、海南7省发改委，筹划包头至海口西部高铁的消息，去年底经媒体报道后，包海高铁成为沿线亿万人民春节期间热议话题，不少地方政府将争取包海高铁过境写入政府工作报告。田儒斌等全国人大代表认为，加快规划、建设包海西部高铁(包头经西安、张家界、桂林、玉林至海口高速客运铁路)，是落实政府工作报告有关增加公共产品有效投资、启动实施中西部铁路等一批新的重大工程项目的具体行动，对推进中西部地区稳定增长意义重大。包海西部高铁经过多个老少边穷地区，纵贯全国第一个先行先试集中连片特困地区武陵山区恩施、张家界、吉首（凤凰）、怀化四个中心城市，对加快沿线老少边穷地区发展特别是武陵山区率先脱贫、率先发展意义重大。田儒斌等代表建议：1、国务院将包头至海口西部高铁(包头经西安、张家界、桂林、玉林至海口高速客运铁路)作为国家第一批新启动的中西部铁路标志性重大工程项目，纳入国家“十三五”经济社会发展规划，并争取今年内先行启动项目前期工作，“十三五”初期开工建设，2020年全面建成。2、国家发改委、交通运输部、中国铁路总公司，将恩施—张家界—吉首（凤凰）—怀化高铁，作为国家支持武陵山区区域发展与扶贫攻坚一号精准扶贫工程率先开工建设，为武陵山区与全国同步全面建成小康社会提供强大支持，并为全国其他集中连片特困地区在国家高铁等重大基础设施项目精准扶持下同步小康提供示范。

2015年5月22日，国家发展改革委下达《2015年西部大开发重点项目前期工作专项补助中央预算内投资计划》，安排1亿元专项补助资金支持西部12省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团做好西部大开发重点项目前期工作。为有效解决西部大开发重大项目储备不足问题，自2012年起，国家发展改革委每年在中央预算内投资中安排1亿元，作为西部大开发重点项目前期工作专项补助资金，支持西部地区谋划关系西部大开发全局、对西部地区人民生产生活条件有重要影响的重大基础设施、生态环境和民生工程建设项目，储备了重庆-长沙城际铁路、成都-格尔木铁路、包头-西安-海口西部高铁通道、涪陵-黔江高速公路、川渝跨流域调水等一批有影响、能接续的重点项目，为推动西部地区重点项目投资建设、促进经济持续健康发展奠定了良好基础。

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