社保基金子户,社保基金账户分为

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目录：

• 1、[对财政专户开设、使用和管理的情况调研] 关于社保基金财政专户的开设
• 2、社保可以开两个户吗？
• 3、社会保险基金管理及社会保险的主要内容?
• 4、社保基金是?
• 5、社保基金子女享有继承权?

[对财政专户开设、使用和管理的情况调研] 关于社保基金财政专户的开设

财政专户是财政和预算单位按照法规和有关文件要求，在银行及各类金融机构开设的，对具有特定用途的财政性资金进行专项管理和使用而开立的银行结算账户扒樱。财政专户的设置、使用与管理是否规范，不仅关系到各类专户财政资金能否安全、高效运行，而且深刻影响到财政国库管理制度的改革。对此，本文就丽江市财政专户的开设、使用和管理进行了调研。

一、财政专户的开设、使用和管理总体情况

丽江市自2003年、2007年和2011年5月财政部门经过春宴丛对财政专户的清理，截止2011年底，全市共开设财政专户216个，金额302，367万元。

（一）财政专户类型

财政部门内设机构或附属机构开设的财政支出专户；上级相关文件要求下拨的专款专用专项资金必须开立的专户；具有执收权限的预算单位开设的非税收入汇缴专户等。按资金性质分主要包括各类专项资金，社会保障基金、非税收入及其他。

（二）专户开设的依据

各专户的开户基本都是以同级政府或财政上级文件为开设专户的依据。

（三）财政专户管理

按照财政部和省财政厅相关文件要求，到2011年底丽江市财政专户统一由财政局国库部门集中管理，实行财政资金的统一调度和统一核算，强化了专户资金调控功能。

（四）专户资金的使用

根据《丽江市财政专户管理实施细则》的要求，按“归口国库管理专户资金拨付和保留由业务科室管理专户资金拨付的基本程序和相关要求”，设定了规范的财政专户资金拨付程序：先由相关科（室、局）根据有关文件和项目的进度填制“拨款通知单”并领导签字，送到国库科审核后，由国库科开出转账或电汇相关凭证，并双人分别加盖各自保管的印鉴。这样，管事与管钱分开、管凭证与管印鉴分开、管财务章与管个人名章分开，达到了既配合又牵制的目的。

二、财政专户管理中存在的主要问题

（一）多头开户现象严重

一是同一性质的账户在多家商业银行机构开立。如非祥纤税收入

资金种类多、数额大，地方财政部门往往指定多家商业银行代收，这就势必造成在多家银行分别开立财政汇缴专户，相应地开立了多个预算外资金专户，用于收缴、拨付预算外资金。如丽江市财政局非税收入就在5家金融机构开设了汇缴专户。二是集中支付改革后大量财政专户仍继续保留。在实行财政国库集中支付改革之初，为实现新旧管理制度平稳过渡，丽江市在预算单位新开立国库单一账户为基本账户的基础上，将原基本账户转为专户，按照“只出不进”的原则，待原结余财政资金用完后撤销其专户，但财政国库集中支付改革推行以来，此类专户不但没能取消，反而成了办理与上级财政管理部门的资金划转专户，客观上造成了财政专户过多的问题。三是预算专项资金账户设置过多。近年来，随着财政管理体制的不断变化，每出台一个新政策、新项目，各地为实现专款专用，就要设立一个专户，如2009～2011年，丽江市就新增财政专户53个，而新增设的专户，一般也不指定开户行，更没有要求资金存入统一的财政专户，致使全市新增开的53个专户分布在所有金融机构内。从表面上看，专款专户，管理方便，但从整个财政部门而言，就是专户满天飞，遍地开花。

（二）账户使用不规范的问题普遍存在

一是用于收缴预算收入。个别财政部门在商业银行开设的预算外资金专户，被用于收缴预算收入，由财政部门根据预算完成情况来控制预算收入入库进度，从而造成大量的预算资金在财政专户中沉淀。此类情况在非税收入中较为明显，如丽江市2011年末非税收入余额就高达34，407.6万元。二是用于办理预算支出。有的地方财政部门通过开具拨款凭证将预算资金从国库集中拨付到财政专户中，再通过专户分散拨给预算单位，将财政专户作为其控制预算进程的工具，形成明显的“第二国库”。三是用于调节各专户余额。个别财政部门在不同金融机构开立两个性质相同的专户，两个账户之间、两个账户与在他行财政专户之间经常使用转款的方式来回转移财政资金。以上可以看出，财政专户俨然成了个别财政部门操控预算执行进度的工具，削弱了财政资金管理的透明度，严重影响了国家预算执行的严肃性和真实性。四是账户名称不规范。部分财政专户的开立使用了财政部门内部科室的名称。如古城区财政局所开的52户财政专户中就有31户以内部科室的名称所开立，占总户的59.62%。

（三）财政专户管理混乱

一是对专户的档案资料管理混乱。主要表现在丽江市区县分设期间专户移交或按照上级财政部门对财政专户归口管理账户移交过程中原开户文件及资料遗失。如古城区财政局在所开设的52户专户中，因上述原因导致专户档案中无开户文件依据的户数达15户，占专户总数的28.85%。二是专户归属混乱。主要表现在实施国库集中收付改革后，仍将预算内的统发工资和职工工资纳入财政工资专户管理。如玉龙县和宁蒗县财政局截止2011年末仍开设工资专户4户，余额为1，391万元。三是基建项目专户管理混乱。主要表现在各项目因归属种类繁多，实施工程年限、进度不同而分期拨付工程资金和长期保留完工项目专户而导致该专户跨年度和结存的资金项目较多而混乱。如丽江市基建项目专户从1996年“2.3”大地震开设以来至今，各类完工、未完工基建项目结存资金高达26，136.3万元。

（四）专户资金沉淀多

目前，财政专户中的资金来源主要是上级对口部门拨入资金、地方财政预算拨款和地方财政归集非税性收入资金而形成的沉淀资金，如根据上级相关文件要求，丽江市2011年末在社保专户滚存的资金就高达144，846万元，占财政专户总额的47.9%。“三农资金”一项余额就达40，982.9万元，占财政专户总额13.55%。

（五）财政专户虚增子账户苗头显现

财政部门为减轻内部分账核算工作压力，细化资金核算要求开户银行在账户总量不变的情况下，增设虚拟子账户，明细核算各类资金。如丽江市玉龙县财政局财政一级专户数为32户，按二级分则为42户，按三级分则为48户，其中最为突出的是“社会保障基金”专户的开设，具体情况如下图。虚拟子账户从归属上分类，是同一个专用账户的分级核算，实质上是多个专用账户并存，是变相的违规开立账户行为，不仅会造成账户管理失控，也会导致财政和开户银行经办人员都有随意划拨、挪用、转移资金的可能。

社保可以开两个户吗？

社保不可以开两个户。

社保个人账户，独立自然人在当地社保中心开办的个人名义的以社会保险为福利待遇的个人账户号。社保个人账户分为，医疗账户、养老账户。其他的包括生育、工伤、失业等皆存于社保中心。

社会保险经办机构通过业务经办、统计、调查获取社会保险工作所需的数据，有关单位和个人应当及时、如实提供。社会保险经办机构应当及时为用人单位建立档案，完整、准确地记录参加社会保险的人员、缴费等社会保险数据，妥善保管登记、申报的原始凭证和支付结算的会计凭证。社会保险经办机构应当及时、完整、准确地记录参加社会保险的个人缴费和用人单位为其缴费，以及享受社会保险待遇等个人权益记录，定期拍戚将个人权益记录单免费寄送本人。用人单位和个人可以免费向社会保险经办机构查询、核对其缴费和享受社会保险待遇记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。

《中华人民共和国社会保险法》第六十四条 社会保险基金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。除袭睁陵基本医疗保险基金与生育保早团险基金合并建账及核算外，其他各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账，分账核算。社会保险基金执行国家统一的会计制度。

社会保险基金专款专用，任何组织和个人不得侵占或者挪用。

基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹，具体时间、步骤由国务院规定。

第七十二条　 统筹地区设立社会保险经办机构。社会保险经办机构根据工作需要，经所在地的社会保险行政部门和机构编制管理机关批准，可以在本统筹地区设立分支机构和服务网点。

社会保险经办机构的人员经费和经办社会保险发生的基本运行费用、管理费用，由同级财政按照国家规定予以保障。

社会保险基金管理及社会保险的主要内容?

一、社会保险基金管理

社会保险基金管理的主体

社会保险基金管理体制往往与一国的社会保险组织机构有关。咨询，一七零九零三零五四一八,主要包括社会保险基金公共管理制度和将个人账户制度上的基金交由市场主体管理的做法。

社会保险基金投资运营的管理

1.关于投资的安全性

2.关于投资的收益性

3.关于投资的流动性

4.关于投资的社会经济效益性

社会保险基金管理的变化及其原因

从20世纪80年代起，社会保险基金的管理方面出现了一些新的变化。这些变化是：一些国家的社会保险基金对私人基金管理公司开放;另外在投资模式方面，不少国家进行多样化投资，在基金的安全性与收益性之间探索一个平衡点。

社会保险基金管理方面发生变化的主要原因有二：第一，社会保险制度本身的要求。第二，人们对社会保险基金的经济贡献有了新的认识。

二、社会保险的主要内容

1、养老保险

养老保险是劳动者在达到法定退休年龄退休后，从政府和社会得到一定的经济补偿物质帮助和服务的一项社会保险制度。

　兆敬　国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工必须参加基本养老保险。

新的参统单位(指各类企业)单位缴费费率确定为10%，个人缴费费率确定为8%，个体工商户及其雇工，灵活就业人员及以个人形式参保的其他各类人员，根据缴费年限实行的是差别费率。参加基本养老保险的个人劳动者，缴费基数在规定范围内可高可低，多交多受益。职工按月领取养老金必须是达到法定退休年龄，并且已经办理退休手续;所在单位和个人依法参加了养老保险并履行了养老保险的缴费义务;个人缴费至少满15年。

中国的企业职工法定退休年龄为：男职工60岁;从事管理和科研工作的女干部55岁，女职工50岁。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，职工达到法定退休年龄且个人缴费满15年的，基础养老金月标准为省(自治区、直辖市)或市(地)上年度职工月平均工资的20%。个人账户养老金由个人账户基金支付，月发放标准根据本人账户储存额除以120。个人账户基金用完后，由社会统筹基金支付。[6]

2、医疗保险

城镇职工基本医疗保险制度，是根据财政、企业和个人的承受能力所建立的保障职工基本医疗需求的社会保险制度。所有用人单位，包括企业(国有企业、集体企业、外商投资企业和私营企业等)、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工，都要参加基本医疗保险，城镇职工基本医疗保险基金由基本医疗保险社会统筹基金和个人账户构成。基本医疗保险费由用人单位和职工个人账户构成。基本医疗保险费由用人单位和职工个人共同缴纳，其中：单位按8%比例缴纳，个人缴纳2%。用人单位所缴纳的医疗保险费一部分用于建立基本医疗保险社会统筹基金，这部分基金主要用于支付参保职工住院和特殊慢性病门诊及抢救、急救。发生的基本医族改慎疗保险起付标准以上、最高支付限额以下符合规定的医疗费，其中个人也要按规定负担一定比例的费用。个人账户资金主要用于支付参保人员在定点医疗机构和定点零售药店就医购药符合规定的费用，个人账户资金用完或不足部分，由参保人员个人用现金支付，个人账户可以结转使用和依法继承。参保职工因病住院先自付住院起付额，再进入统筹基金和职工个人共付段。

参加基本医疗保险的单位及个人，必须同时参加大额医疗保险，并按规定按时足额缴纳基本医疗保险费和大额医疗保险费，才能享受医疗保险的相关待遇。

3、工伤保险

工伤保险也称职业伤害保险。劳动者由于工作原因并在工作过程中受意外伤害，或因接触粉尘、放射线、有毒害物质等职业危害因素引起职业病后，由国家和社会给负伤、致歼灶残者以及死亡者生前供养亲属提供必要物质帮助。工伤保险费由用人单位缴纳，对于工伤事故发生率较高的行业工伤保险费的征收费率高于一般标准，一方面是为了保障这些行业的职工发生工伤时，工伤保险基金可以足额支付工伤职工的工伤保险待遇;另一方面，是通过高费率征收，使企业有风险意识，加强工伤预防工作使伤亡事故率降低。

职工上了工伤保险后，职工住院治疗工伤的，由所在单位按照本单位因公出差伙食补助标准的70%发给住院伙食补助费;经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医的，所需交通、食宿费用由所在单位按照本单位职工因公出差标准报销。另外，工伤职工因日常生活或者就业需要，经劳动能力鉴定委员会确认可以安装假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具，所需费用按照国家规定的标准从工伤保险基金中支付。工伤参保职工的工伤医疗费一至四级工伤人员伤残津贴、一次性伤残补助金、生活护理费、丧葬补助金、供养亲属抚恤金、辅助器具等、工伤康复费、劳动能力鉴定费都应从工伤保险基金中支付。

4、失业保险

失业保险是国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。

各类企业及其职工、事业单位及其职工、社会团体及其职工、民办非企业单位及其职工，国家机关与之建立劳动合同关系的职工都应办理失业保险。失业保险基金主要是用于保障失业人员的基本生活。城镇企业、事业单位、社会团体和民办非企业单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费，其职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费。无固定工资额的单位以统筹地区上年度社会平均工资为基数缴纳失业保险费。单位招用农牧民合同制工人本人不缴纳失业保险费。

当前中国失业保险参保职工的范围包括：在岗职工;停薪留职、请长假、外借外聘、内退等在册不在岗职工;进入再就业服务中心的下岗职工;其它与本单位建立劳动关系的职工(包括建立劳动关系的临时工和农村用工)。城镇企业事业单位失业人员按照有关规定具备以下条件的失业职工可享受失业保险待遇：按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的，其次不是因本人意愿中断就业的，还有已经办理失业登记，并有求职要求的。

5、生育保险

生育保险是针对生育行为的生理特点，根据法律规定，在职女性因生育子女而导致劳动者暂时中断工作、失去正常收入来源时，由国家或社会提供的物质帮助。生育保险待遇包括生育津贴和生育医疗服务两项内容。生育保险基金由用人单位缴纳的生育保险费及其利息以及滞纳金组成。女职工产假期间的生育津贴、生育发生的医疗费用、职工计划生育手术费用及国家规定的与生育保险有关的其他费用都应该从生育保险基金中支出。

所有用人单位(包括各类机关、社会团体、企业、事业、民办非企业单位)及其职工都要参加生育保险。生育保险由用人单位统一缴纳，职工个人不缴纳生育保险费。生育保险费由用人单位按照本单位上年度职工工资总额的0.7%缴纳。享受生育保险待遇的职工，必须符合以下三个条件：用人单位参加生育保险在6个月以上，并按时足额缴纳了生育保险费;计划生育政策有关规定生育或流产的;在本市城镇生育保险定点医疗服务机构，或经批准转入有产科医疗服务机构生产或流产的(包括自然流产和人工流产)。

社保基金是?

社会保障是国民收入的再分配。再分配可以有多种渠道，通过社会保障进行的再分配态世，是高度社会化的再分配，其目的是樱弯在社会范围内调剂使用从社会筹集的基金，以保证社会成员遇到种种风险时的基本需要。调剂使用基金的范围越大，社会化的程度越高，抗御风险的能力越强，缴费帆颂肢者的负担则会越小

社保基金子女享有继承权?

我国养老保险个人账户的计发月粗段州数是139个月，也就是个人账户中的钱分139个月发完，按照60岁退休计算，职工领自己的钱要到71.5岁燃乎才能领完，在此之前死亡的，个人账户里的余额都可继承。

社会保险法

第十四条　个人账户不得提前支取，记账利率不得低于银行定期存款利率，免岩蔽征利息税。个人死亡的，个人账户余额可以继承。

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